Идет ли трудовой стаж опекунам над пожлыми людьми старше лет

Наши юристы подготовили развернутую информацию на тему "Идет ли трудовой стаж опекунам над пожлыми людьми старше лет" Собрали исчерпывающие материалы чтобы разъяснить всю суть вопроса. Если остались дополнительные вопросы, Вы можете задать их нашему консультанту.

Содержание

Кто может взять опекунство над пожилым человеком

Идёт ли трудовой стаж тому, кто осуществляет патронаж и идут ли доплаты к пенсии опекаемому. и если можно .укажите пожалуйста статью и пункт закона, в котором это указано.
Непосредственно Порядок установления органами опеки и попечительства патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами устанавливается в на местном (муниципальном, региональном) уровне.

Заодно попросите внести новые данные в договор об уходе. Эти изменения не скажутся на компенсации и стаже.

Но в разных городах может быть по-разному. Лучше заранее позвонить в свое отделение и уточнить, какие справки нужно захватить, а какие они получат самостоятельно.
Кроме того, важно учитывать особенности регионального законодательства, регламентирующего вопрос опекунства.

Государственные выплаты за уход за пожилыми людьми старше 80 лет и инвалидами: как оформить и каков размер пособия?

К сожалению, в жизни все выглядит несколько иначе. Не все дети изъявляют желание помогать своим родителям во всех смыслах. Это закон был написан для того, чтобы защитить слой населения возрастной категории от восьмидесяти лет от гибели вследствие невозможности осуществления ухода за собой.

Каждый ребенок, достигший совершеннолетия, обязан обеспечить должный уход своим постаревшим родителям.

Лица, нуждающиеся в уходе:

    ; престарелые люди старше 80 лет; пожилые люди моложе 80 лет, которые признаны недееспособными по решению медицинских работников.

Уход за ними подразделяется на два основных типа: комплексная (полная) опека.

Что такое трудовой стаж?

Прежде всего, стоит выяснить, что скрывается под определением трудовой стаж согласно нормам отечественного законодательства.

В законодательстве РФ существует определение страхового трудового стажа.

Акт законодательства «О трудовых пенсиях», действующий в стране на данный момент, определяет стажем общую продолжительность работы по договору или иной вид общественно-полезной деятельности, предусмотренной законом.

Важной составляющей понятия страхового (по старому – трудового) стажа считается оплата взносов в ПФ на протяжении трудовой деятельности человека. Именно этот момент юридически значим и является основанием для назначения определенной суммы пенсии.

Фото 3Второй значимый момент – существование периодов, в которые гражданин фактически не осуществлял трудовой деятельности и не вносил взносы в ПФ, но которые по законодательству считаются в общий страховой стаж.

Обычно таковыми признаются промежутки времени, в течение которых то или иное лицо, не теряя трудоспособности, не могло осуществлять трудовую деятельность в силу ряда значимых причин.

Сюда относятся установленный законодательством срок ухода за ребенком, служба в армии, временная потеря  трудоспособности, периоды получения пособия, а также время, проведенное в местах лишения свободы по незаконному приговору. Но входит ли опекунство в трудовой стаж?

Что значит опекунство над пожилым человеком?

В 2020 году под опекой понимается форма поддержки совершеннолетнего недееспособного гражданина. Факт недееспособности должен быть подтвержден судебным решением.

Опека над пожилым недееспособным лицом назначается постановлением районной администрации. При отсутствии родственников или третьих лиц, полномочия опекуна передаются руководителю специализированной организации.

В случае, если гражданин не был лишен дееспособности, то назначение опеки невозможно. Однако для помощи дееспособному лицу, который нуждается в постоянной посторонней поддержке, назначается патронат.

Законодательство об опекунстве

Опекунство предполагает две формы оказания помощи: на постоянной основе или периодического исполнения обязательств по уходу и заботе о пожилом гражданине.

Опека подразумевает исполнение следующих действий:

Стать опекуном может не каждый – есть ряд ограничений и обязательное согласование с надзорными органами. Только после получения разрешения от органов опеки, человек обретает статус, дающий ряд полномочий и обязательств перед государством и самим опекаемым.

Процедура строго регламентирована и зафиксирована в ряде законодательных актов:

  1. общие положения гражданского и семейного законодательства (ГК и СК);
  2. ст. 32, 35 ГК РФ, раскрывающие суть опекунства и особенности статуса человека, получившего статус опекуна;
  3. закон №48-ФЗ, регламентирующий последовательность действий и условия оформления статуса.

Законодательное регулирование вопроса

Такая процедура, как официальное оформление патронажа упоминается в нескольких законодательных актах, при этом, некоторые ее моменты отражаются во множестве различных нюансов, посвященных:

  • осуществлению регулирования работы органов, отвечающих за контроль в данной области;
  • соблюдению различных требований и условий, посредством выполнения которых производится установление так называемой опеки.

Так, в Гражданском Кодексе нашей страны две статьи определяют такие понятия, как:

  • опека;
  • правовой статус, которым наделается опекун;
  • попечительство.

Речь идет о статьях, изданных под следующими номерами:

  • №32;
  • №35.

Помимо Кодекса, упомянутого выше, также производится регулировка данного вопроса и посредством Федерального закона, определяющего опеку и попечительство, изданного под номером 48. Именно в нем происходит отражение таких нюансов, как:

  • процедура оформления интересующего нас вопроса;
  • сроки, в которые она полностью проходит и иные тонкости.

Кто попадает под опеку

Правовые основания установления опеки над пожилыми гражданами в общих чертах содержатся в Гражданском кодексе РФ. В частности, речь идет о главе 3 данного документа.  Более конкретизирующие нормы содержатся в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24. 04. 2008 № 48-ФЗ.

Итак, в соответствии с законодательством над пожилым гражданином оформляется опека в том случае, если он:

  • имеет значительные нарушения психики;
  • имеет заболевания, вследствие которых ему на постоянной основе требует помощь третьих лиц.

В любом из представленных случаев основанием для установления опеки является факт того, что гражданин не способен в полной мере распоряжаться своими правами и нести соответствующие им обязанности.

Что значит опекунство над пожилым человеком

Взяв попечительскую ответственность, вы наделяетесь рядом обязанностей. Они касаются поддержки и помощи в ежедневной деятельности пожилого человека. Любое опекунство оформляется юридически. Вам предложат составить договор, где будут описаны все ваши действия, касающиеся будущего подопечного. Оформив данный документ, вы становитесь законным представителем старика, то есть имеете право совершать вместо него ряд юридических операций. Теперь рассмотрим подробнее, что дает опекунство над пожилым человеком, например, старше 80 лет. Далее в статье вы встретитесь с некоторыми понятиями, которые стоит расшифровать отдельно:

Понятие Описание
Опекунство над пожилым человеком Юридически закрепленные процедуры по уходу за пожилым гражданином, касающиеся помощи в основной жизнедеятельности в связи с его болезнью или недееспособностью
Пожилой человек Гражданин 60 лет и старше
Трудовой стаж Временной период рабочей деятельности за всю жизнь человека

Все факты, описанные в статье, собраны из законодательных актов:

  • Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве».
  • Статей 32 и 35 Гражданского кодекса РФ.

Попечителем может стать любой гражданин, при этом ему необязательно приходиться родственником старику. Чтобы выдать вам опекунство над недееспособным пожилым человеком, государственные органы должны проверить ваше соответствие некоторым параметрам:

  • возраст от 18 лет;
  • дееспособность;
  • отсутствие судимостей;
  • наличие прав на воспитание детей;
  • отсутствие серьезных заболеваний;
  • постоянная трудовая занятость.

Из-за чего вам могут не выдать опекунство над пожилым человеком:

  • наличие туберкулеза;
  • психические расстройства;
  • онкологические заболевания третьей стадии и выше;
  • инфекционные недуги;
  • первая группа инвалидности, полученная в связи с травмами или патологиями.

Что такое трудовой стаж?

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

В законодательстве РФ существует определение страхового трудового стажа.

Акт законодательства «О трудовых пенсиях», действующий в стране на данный момент, определяет стажем общую продолжительность работы по договору или иной вид общественно-полезной деятельности, предусмотренной законом.

Важной составляющей понятия страхового (по старому – трудового) стажа считается оплата взносов в ПФ на протяжении трудовой деятельности человека. Именно этот момент юридически значим и является основанием для назначения определенной суммы пенсии.

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

Обычно таковыми признаются промежутки времени, в течение которых то или иное лицо, не теряя трудоспособности, не могло осуществлять трудовую деятельность в силу ряда значимых причин.

Сюда относятся установленный законодательством срок ухода за ребенком, служба в армии, временная потеря  трудоспособности, периоды получения пособия, а также время, проведенное в местах лишения свободы по незаконному приговору. Но входит ли опекунство в трудовой стаж?

Трудовой стаж, прерываемый по причине возникновения некоторых обстоятельств, считается непрерывным.

Входит ли опекунство и попечительство в трудовой стаж?

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовуюВ законодательстве разделены опека и попечительство. Причем обе эти формы объединяет передача судом прав ребенка или недееспособного гражданина третьему лицу.

Однако опека подразумевает полную недееспособность лица, она устанавливается до 14 лет или для лиц с серьезными нарушениями здоровья.

Если ребенку исполнилось 14 лет, либо состояние здоровья лица позволяет ему осознанно совершать ряд юридически значимых действий, устанавливается попечительство. При данном виде правовых отношений попечитель осуществляет юридические действия от имени взятого на попечение лица лишь в наиболее важных и ответственных случаях.

Благодаря какому механизму опекунство над ребенком может быть прировнено к периоду трудовой деятельности? Все дело в том, что законом установлено – общественно-полезная деятельность равнозначна работе на предприятии или в какой-либо иной организации.

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

В случае принятия опеки над несовершеннолетним заключается договор о передаче детей семье.

Учитывая, что за принятие на себя обязанностей опекуна предусматривается выплата государством различных субвенций, формально договор опеки считается договором оказания возмездных услуг. Об этом говорит статья 783 ГК.

Таким образом, договор опеки считается основанием для признания деятельности опекуна официальной трудовой деятельностью. А значит, период, в течение которого действует договор опеки, обязаны засчитать в страховой стаж.

Период попечительства включается в трудовой стаж только для трудоспособного лица.

Но ведь попечительство является иной формой устройства несовершеннолетнего ребенка. Засчитывается ли стаж для опекуна в этом случае? Законодательство дает четкий ответ – и опека, и попечительство обязательно входят в общий страховой стаж.


Разумеется, для этого необходимо правильное оформление данных правоотношений. Стоит помнить – договор заключается с полномочным органом опеки.

Если положения этого договора выполняются попечителем в полном объеме, и вторая сторона не находит значимого повода для его расторжения или признания недействительным, весь период действия договора о  попечительстве войдет в трудовой стаж попечителя.

Попечителем (опекуном) может быть только один человек!

Зачастую возникают ситуации, когда в силу возрастных изменений в физической умственной  деятельности ухода требует пожилое лицо, а не ребенок. Идет ли стаж опекунам пожилых людей?

Сорок первая статья ГК и Закон Федерации «Об опеке» определяют два вида опеки над пожилым человеком. В зависимости от его потребностей и состояния здоровья, разделяют полную опеку и патронаж.

Патронаж назначается с соблюдением следующих правил:

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

  • опекаемое лицо сохранило психическое здоровье;
  • опекаемое лицо и опекун принимают патронаж добровольно;
  • заключается установленный Договор патронажа.

При этом существует ряд ограничений. Патронаж не может быть установлен над недееспособным лицом, опекуном не может быть сотрудник органа попечительства. Нельзя устанавливать патронаж принудительно, в том числе – по решению суда.

Если патронаж осуществляется без нарушений законодательства, срок действия договора патронажа зачисляется в трудовой стаж в полном объеме.

Если человек не достиг 80-ти лет, но является инвалидом, ему также необходим опекун. В этом случае также предусмотрены определенные льготы, в том числе и относительно подсчета страхового стража.

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

Вторая группа подразумевает способность обслуживать себя и работать при создании определенных условий для этого,  а третья – необходимость лишь дополнительной социальной защиты и помощи.

На основании этого лишь уход за инвалидом I группы считается ситуацией, при которой трудоспособный гражданин лишается возможность работать. Соответственно, и в трудовой стаж засчитывается лишь период, в течение которого лицо опекает инвалида 1-й группы.

Уход за инвалидом детства I группы также засчитывается в страховой стаж.

За опеку над престарелым человеком старше 80 лет

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

Опекуном может быть исключительно дееспособный неработающий гражданин, находящийся в трудоспособном возрасте.

Таким образом, не допускается установление опеки одного пенсионера по возрасту над другим.

При этом весь период осуществления этих обязанностей засчитывается в стаж. По закону, каждый год опекунства засчитывается в страховой стаж с коэффициентом 1,8.

При наличии у опекуна официального места работы дополнительный страховой стаж начислен не будет. Опекун обязан уйти со своего прежнего места работы и все время посветить выполнению договора опеки.

За опекунство над инвалидом 1 степени

Необходимо учитывать, что опекуну идет стаж только при действующем договоре опеки. За соблюдением такого договора наблюдают уполномоченные органы.

Если возникают обоснованные подозрения, что опекун распоряжается средствами или имуществом, вверенным ему, с нарушением условий договора или прав опекаемого, опекунство может быть аннулировано.

При этом выплачиваемое опекуну инвалида первой группы пособие считается личным доходом опекуна. Эти денежные средства лицо, осуществляющее опеку, может тратить по своему усмотрению на любые нужды. Контроль над тратами данных выплат осуществляться не может.

Получение данной выплаты рассматривается как замещение заработной платы, не получаемой в силу невозможности осуществления трудовой деятельности в период опеки, который зачисляется в общий страховой стаж.

Опекун получает пособие не менее 60% от минимального уровня оплаты труда.

За опеку над инвалидом детства

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

После совершеннолетия опекаемого инвалида детства страховой стаж не начисляется.

Исключение их этого правила действует лишь для инвалидов детства 1-й группы. Если опекаемому присвоена первая группа инвалидности, страховой стаж засчитывается в течение всего периода опеки над ним.

Другие льготы для опекунов и попечителей

Идет ли стаж опекунам: входит ли уход за ребенком и недееспособным в трудовую

Прежде всего, речь идет о денежных выплатах, которые призваны заместить не полученный в результате невозможности работать доход.

Существует как государственная выплата, так и региональные доплаты, о перечне которых можно узнать в местном органе опеки. Так, работающий опекун ребенка до 3,5 лет имеет право на  отпуск по уходу за ребенком. Кроме того, он получает  дополнительный ежегодный отпуск.

Налоговый вычет – еще одна форма поддержки опекунов и попечителей. При этом вычеты предоставляются на сумму от 1400 до шести тысяч рублей в зависимости от количества детей, взятых на попечительство.

Кроме того, опекун имеет право на бесплатное сопровождение опекаемого.  Если опекун и опекаемый живут раздельно, ему предоставляется бесплатный проезд к месту проживания опекаемого.

Устанавливаются также региональные льготы. Это могут быть доплаты – постоянные или единовременные, льготы на коммунальные платежи и другие субвенции. Все они направлены на поддержку опекуна, улучшающего качество жизни несовершеннолетнего или недееспособного гражданина.

Дорогие читатели! Наша статья могла устареть.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа

Или звоните по телефонам:

Опекуны из реестра

30 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 797.

В соответствии с ним специальная выплата назначается работникам государственных и негосударственных организаций, а также волонтерам и обычным гражданам, которые взяли на временное сопровождение или под временную опеку пожилых, инвалидов, детей­сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, из социальных учреждений.

Тем, кто во время самоизоляции пришел на помощь одиноким пенсионерам, инвалидам и несовершеннолетним, полагается 12130 рублей ежемесячно с 1 апреля по 30 июня 2020 года. Таковых в России немного — около 4000 человек. 1146 из них уже одобрена выплата на 1614 опекаемых. В Пензенской области на такое пособие претендуют единицы.

  • В отделении ПФР по Пензенской области уточнили, что право на эту выплату имеют только опекуны, включенные в специальный реестр Министерства труда и социального развития РФ, а именно:
  • работники государственных и негосударственных организаций, принявшие на сопровождаемое проживание инвалидов и престарелых людей из стационарных организаций соцобслуживания, а также стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях соцобслуживания;
  • работники государственных и негосударственных организаций, взявшие на временное проживание, в том числе под временную опеку, инвалидов, престарелых, детей­сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций социального обслуживания, организаций для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • волонтеры и другие граждане, которые взяли на временное проживание, в том числе под временную опеку, инвалидов, престарелых и детей из организаций социального обслуживания, организаций для детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Условия для компенсации

  1. На сайте Пенсионного фонда РФ говорится, что временная выплата в 12130 рублей не распространяется на неработающих россиян, которые ухаживают за престарелыми, инвалидами и получают ежемесячную денежную выплату в размере 1200 рублей.
  2. Эта компенсация назначается неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за нетрудоспособным:
  3. инвалидом I группы, за исключением инвалидов с детства I группы;
    за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе;
  4. за пенсионером, достигшим возраста 80 лет.

Назначение этой выплаты не зависит от совместного проживания того, кто ухаживает, и того, за кем ухаживают, а также являются они членами семьи или нет.

Например, компенсационную выплату по уходу за 80‑летней пенсионеркой можно оформить как на внучку­студентку или старшеклассницу, так и на знакомую или соседку трудоспособного возраста, которая не работает. Если же пожилому помогает тот, кто получает пособие по безработице, или другой пенсионер, то они не имеют права на 1200 рублей.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается с того месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением. Период ухода за инвалидом
I группы или лицом, достигшим 80 лет, засчитывается в страховой стаж. Кроме того, за каждый год назначается 1,8 пенсионного коэффициента.

«Если гражданин, осуществляющий уход, устраивается на работу или ему назначается пособие по безработице, он обязан самостоятельно сообщить об этом в Пенсионный фонд в течение 5 дней, — говорится на сайте ПФР, — чтобы ему прекратили выплату компенсации. В противном случае гражданину придется вернуть в ПФР неправомерно полученные денежные средства».

Как прожить на эту выплату?

Размер компенсации за уход 1200 рублей не менялся и не индексировался с 2007 года. Тогда вступило в силу постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 года № 343, которое предусматривало введение этой выплаты. Неудивительно, что многие пензенские пенсионеры возмущены этой суммой.

«Как прожить на эти деньги? — возмущается читательница «МЛ» Евгения Викторовна Янова. — Я после двух инсультов. За мной ухаживает 49‑летний сын, он живет со мной, своей семьи у него нет. Я не могу сама себя обслуживать, а нанимать сиделку дорого. Устроиться на работу сын тоже не может, потому что я не смогу остаться одна дома. В итоге двум взрослым людям приходится жить на одну пенсию».

У Марии Давыдовой, инвалида I группы, похожая история. За ней ухаживает дочь. Молодая женщина не может оставить мать одну, поэтому не устраивается на работу. «Чтобы помочь семье дочери, я отдаю ей половину пенсии», — вздыхает Мария Николаевна.

«За мной ухаживает дочь, но мы даже 1200 рублей получить не можем, — описала свою ситуацию 81‑летняя читательница «МЛ» Галина Николаевна. — Моя дочь уже пенсионерка, и у нас нет родственников и знакомых, на которых можно было бы оформить компенсацию».

Как оформить компенсацию по уходу за 80‑летним

  • Чтобы оформить компенсационную выплату по уходу за 80‑летним гражданином в размере 1200 рублей, потребуются следующие документы:
  • заявление гражданина, который будет осуществлять уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
  • документ, удостоверяющий его личность;
  • заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа ПФР;
  • заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
  • документы, подтверждающие факт прекращения работы или иной деятельности гражданина, осуществляющего уход, и нетрудоспособного;
  • разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства, если уход за нетрудоспособным будет осуществлять в свободное от учебы время учащийся, достигший возраста 14 лет. Дополнительно представляются свидетельство о рождении (для родителей), свидетельство или решение суда об усыновлении (для усыновителей), удостоверения или решения от органов опеки (для опекунов или попечителей);
  • справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход.
  • Если какие‑то из перечисленных документов есть в выплатном деле гражданина, за которым осуществляется уход, то представлять их не нужно.

Родителям — 10000, остальным — 1200

Помимо компенсационных выплат по уходу за инвалидами первой группы и 80‑летними, есть еще ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства I группы.

Если уход осуществляет родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), то размер ежемесячной выплаты составляет 10000 рублей. Если же кто‑то другой, независимо от родственных связей, то 1200 рублей.

Юлия Измайлова

  • ВЫПУСК
  • № 25 (8010) от 23 июня 2020 года

Как возможно оформить помощь

Законодательством России предусмотрена возможность заботы о престарелом человеке двумя способами:

  1. Полная опека. Эта форма предполагает невозможность обслуживать себя ввиду психических отклонений, с учетом которых суд вынес решение о признании старика недееспособным. Понятно, что такие лица нуждаются практически в круглосуточной посторонней помощи, приеме лекарств, переодевании, обеспечении питанием и т.д.
  2. Патронаж. Престарелый человек находится в здравом уме, но по причине состояния физического здоровья (постоянного или временного) он не может без помощи обслуживать себя самостоятельно. В таких случаях заключается договор о патронаже, по которому определены права и обязанности каждой из сторон, существенные условия, основания для расторжения – словом, как в обычном двустороннем соглашении, составленном по правилам гражданского законодательства.

Уход за пенсионером после 80 лет украина

Если вы заботитесь о нескольких стариках, обращаться необходимо в отделения, отвечающие за пенсионные выплаты каждого опекаемого. При смене опекаемым гражданином места проживания ухаживающему лицу придется представить заявление в другое отделение, соответствующее новому адресу. Возможно, что потребуется повторное представление пакета бумаг. При том обстоятельстве, что выплата полагается ухаживающему, суммы получает сам нетрудоспособный, нуждающийся в помощи.

По получению средств пожилой человек самостоятельно рассчитывается с гражданином, ухаживающим за ним. Уход за пожилым человеком старше 80 лет оплачивается не всем. Идет ли стаж по уходу за престарелыми Время ухода трудоспособным человеком за достигшим 80-тилетнего возраста учитывается в общем стаже, необходимом для оформления пенсии.

Следует учесть, что стаж по уходу за престарелыми старше 80 лет подлежит зачету в случае, если этому сроку предшествует либо следует после него трудовой период любой продолжительности. Пенсионный коэффициент начисляется из расчета 1, 8 балла за год такого присмотра и не зависит от количества подопечных. Старикам, как правило, оказывают бесплатную помощь их родственники. Не все осведомлены, что для лиц 80-ти лет и старше на государственном уровне предусмотрена возможность получать помощь от других граждан, которая оплачивается Пенсионным Фондом.

Компенсация выплачивается ежемесячно вместе с пенсией.

Попечительство над пожилым человеком по закону

Законодательство содержит несколько правовых актов по данной теме:

  • в Гражданском кодексе РФ установлены основные критерии к отбору опекуна (ст. 35), обозначены его права и обязанности (ст. 36), определены условия, при которых возможно освобождение попечителей от их обязанностей (ст. 39);
  • в Федеральном законе от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ регламентируются отношения между подопечным и опекуном, возникшие по причине назначения последнего, и прекращение его деятельности;
  • в Указе Президента Российской Федерации ««О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» утвержден размер пособия, которое получают попечители.

Если опека над детьми до 18 лет оформляется из-за отсутствия у ребенка родителей, то попечительство над пожилым человеком возможно лишь в случае его недееспособности. Старшее поколение в большинстве своем может вести обычный образ жизни, самостоятельно решать бытовые вопросы, распоряжаться финансами. Опекунство необходимо только по причине признания пенсионера в суде недееспособным, т. е. не осознающим своих действий.

Как и где оформить опекунство над пожилым человеком - что такое опека над родственником, можно ли стать опекуном пенсионера, установление попечительства над престарелым

Если же человеку необходима помощь в ведении домашних дел, назначается патронаж.

Итак, мы видим, что опека и патронаж – это различные виды заботы о стариках, каждый из которых имеет свои особенности. Опекун не только решает хозяйственные и бытовые проблемы, но и имеет право регулировать вопросы доходов, имущества пенсионера и несет за это ответственность.

Чтобы правильно толковать термины «опека» и «социальный патронаж», обозначим возможный круг лиц, над которыми они устанавливаются. Опека: дети до 14 лет; совершеннолетние граждане, объявленные в суде недееспособными. Попечительство: дети от 14 до 18 лет; частично дееспособные взрослые люди (к примеру, алкоголики); также в некоторых ситуациях требуется оформление попечительства над пожилыми людьми старше 80 лет. Патронаж: дееспособные граждане преклонного возраста. Из вышесказанного следует вывод: назначение опекуна над совершеннолетним происходит только в случае признания такового в суде недееспособным.

Виды опеки над пожилым человеком

Над недееспособным

Объявление недееспособности происходит только в суде при наличии у взрослого следующих признаков:

  1. Наличие психического расстройства;

  2. Невозможность осознания действий и поступков, им совершаемых, отсутствие элементарных бытовых навыков.

В Гражданском кодексе РФ четко определен перечень тех, кто имеет право подать иск об установлении недееспособности пожилого человека.

Это могут быть:

  • ближайшие родственники старика: супруг или супруга, дети, достигшие возраста 18 лет, братья, сестры;
  • специализированные службы по опеке;
  • социальная организация или представители администрации психиатрической больницы.

Процедура установления недееспособности подразумевает обязательное прохождение психиатрической экспертной комиссии. Но в ситуации, когда собран достаточный перечень медицинских документов, подтверждающий психоэмоциональное расстройство, экспертиза может не понадобиться.

Во время заседания суда требуется обязательное присутствие заявителя, а также лица, которого собираются признать недееспособным, и органов опеки и попечительства. Решение судьи обретает законную силу через 30 дней. В течение этого времени пожилой человек имеет право оспорить постановление. Подобный процесс минимизирует риски злоупотребления установлением недееспособности стариков с целью присвоить их имущество и взять под контроль доходы. Через месяц, когда решение суда обретет силу, органы опеки назначают недееспособному пенсионеру опекуна, а тот в свою очередь берет на себя заботу о нем и уход.

Над инвалидом

Инвалидом по закону считается человек, у которого имеется стабильное нарушение здоровья, полученное в результате болезни, врожденных аномалий или травм. Степень инвалидности определяется тяжестью заболевания, которое может относиться к I, II и III группе. Самая тяжелая из них – первая. Определением показаний для получения той или иной группы инвалидности занимаются медицинская и социальная экспертизы. Направление на комиссию по ее установлению можно получить у участкового или лечащего доктора.

При оформлении попечительства над пожилым человеком крайне важна причина инвалидности опекаемого – общее заболевание или нарушение психического характера. При дееспособности старика ему требуется лишь патронаж. В случае даже тяжелого заболевания, когда он не может ходить или сидеть, гражданин не всегда теряет ясность мыслей. Он может самостоятельно получать пенсию, давать указания по применению своих денежных средств. Лицо, которое осуществляет патронирование, становится помощником только в быту, не получая права на проведение различных сделок.

Если же инвалиду поставлен диагноз тяжелого психического заболевания, обязательно запускается процедура по признанию его недееспособности, а уже после этого назначается опека. В ситуациях, когда инвалид находится на социальном учете и обслуживании в специализированных государственных учреждениях, деятельность опекунов и попечителей выполняет администрация данных организаций.

Над пожилым родственником

Как оформить попечительство над пожилым человеком? Ближайшие родственники с наступлением преклонного возраста нуждаются в нашей поддержке и заботе. Для того чтобы дать им это, не нужно проходить процедуры в официальных инстанциях. Но совсем другое дело, когда старик не отдает отчета в своих поступках. Здесь возникает вопрос о совместном проживании в целях наблюдения и ухода за ним. Порядок действий при оформлении попечительства над родственником, будь то родители, бабушка или дедушка, идентичен процессу оформления опеки над посторонним человеком. Установка факта недееспособности в суде также обязательна. Родственные связи не являются основанием для смягчения условий или изменения порядка освидетельствования. Таким образом, если ваши близкие преклонного возраста не имеют проблем психического характера, то патронаж как форма попечительства будет более уместен.

Кто вправе оформлять попечительство над пожилым человеком

Обычно заботы о нуждающемся в них старике на себя берут родные люди, но случается, что это делают и посторонние. Если желающих много, то уход ложится на плечи самого близкого для опекаемого. Каким образом находятся граждане, которым в итоге поручают патронаж над пенсионером? Процесс оформления социального попечительства над пожилыми людьми происходит в территориальных органах опеки. Здесь ведется учет стариков, которым необходима подобная помощь, а также тех, кто мог бы ее оказать. Работники учреждений оповещают родных нуждающегося в опеке человека, размещают данные в СМИ или в других источниках. О решении суда о признании недееспособности становится известно в течение трех дней. Данный срок обозначен для отправки копии решения в компетентные органы. Кандидатуры желающих стать опекуном или взять на себя патронаж проходят доскональную проверку.

Приведем список требований к личности такого помощника:

  1. Возраст от 18 лет.

  2. Неимение психических заболеваний, алкоголизма, любых видов наркомании. Кандидат должен быть дееспособным.

  3. Отсутствие судимости по статьям об умышленном правонарушении против личности. Под этим подразумеваются такие нарушения закона, как убийство, причинение телесных повреждений, угрозы жизни, изнасилования, похищение человека и подобные. Основанием получить отказ в опеке над пожилым человеком может стать и судимость за уклонение от уплаты алиментов.

Также берутся в расчет и этико-нравственные аспекты: если в биографии потенциального попечителя имеются многочисленные административные нарушения за хулиганство, употребление алкогольных напитков в общественных местах и т. д., компетентные органы имеют право отказать кандидату.

Однозначный отрицательный ответ получит человек, который ранее уже являлся опекуном и в связи с нарушениями перестал им быть. Кроме того, учитывается состояние здоровья и физические возможности по уходу и попечительству над пожилым человеком после 70 лет. При наличии у кандидата тяжелых заболеваний и необходимости в лечении также возможно отрицательное решение. Если имеется такая возможность, принимается во внимание мнение самого опекаемого. Теплые и дружеские отношения между подопечным и опекуном являются положительным фактором. Конфликт может отрицательно повлиять на решение соответствующих органов. Законодательство позволяет установить опеку над недееспособным гражданином сразу несколькими людьми. Одновременно могут осуществлять уход, например, муж и жена. В случаях, когда отсутствуют желающие стать попечителем пожилого человека, государство берет его под свое наблюдение и защиту. Если же старика определяют в специализированные социальные или медицинские учреждения, оформление опекунства не требуется.

Права и обязанности сторон попечительства

Основное право пенсионера – это возможность самостоятельно выбрать для себя попечителя и прекратить всякие договорные отношения с ним в любое время. Если пожилой человек дееспособен, он может завещать свое имущество опекуну, учитывая мнение родных.

Попечитель тоже обладает некоторыми правами, которые обозначены в договоре между сторонами:

  • В интересах старика и с его согласия опекун может распоряжаться имуществом подопечного. Например, он может сдать в аренду комнату или квартиру.
  • Получать плату за помощь пожилому человеку. Опека – это помощь на добровольных началах, но в договоре может быть прописана сумма оплаты за выполнение определенного перечня обязанностей, который также обозначен в соглашении.
  • Попечитель может жить на территории пенсионера или же по договоренности поселить его у себя дома.
  • Опекун может работать, если это не задевает интересов старика. Обычно это актуально при патронаже. Если опека полная или пожилой человек старше 80 лет, профессиональная трудовая деятельность опекающего невозможна.
  • Попечитель самостоятельно решает денежные вопросы и распоряжается средствами опекаемого, не ставя в известность органы опеки, но только в интересах нужд пенсионера.
  • Опекун может потребовать компенсацию издержек, которые возникли во время ухода за пожилым человеком.
  • Попечитель имеет право на пособие в размере 1200 рублей, если он потерял место работы, у него нет постоянной заработной платы, иного пособия или пенсии. Если деятельность опекуна распространяется на нескольких лиц, то сумма умножается на количество подопечных.

Есть один важный момент: опекун не имеет льгот от государства.

Обязанности попечителя:

  • Исполнение просьб пожилого человека разного характера, касающихся как бытовых, так и юридических вопросов (оформление документов, представительство в суде).
  • Отчет перед опекаемым о выполнении поручений.
  • Кроме заботы о здоровье (контроль приема лекарств, визиты к врачам), в функции попечителя входят и некоторые действия, которые помогают улучшить состояние пенсионера.
  • Сообщать в органы опеки о перемене места проживания, а также о смене документов подопечного.
  • При использовании финансов старика вести строгий учет расходов. Подобный отчет предоставлять в регулирующие органы ежегодно.
  • При подаче заявления на возмещение расходов, которые возникли в процессе попечительства, в обязательном порядке подготовить подтверждающие документы. Форма отчета установлена Правительством РФ. Опекун должен с периодичностью раз в год до 1 февраля отправлять отчет в курирующие органы за прошедший период. К нему прикладываются копии чеков и квитанций, подтверждающие траты на питание и другие нужды.

Материалы для скачивания: Форма отчета опекуна или попечителя

Документы, необходимые для оформления попечительства над пожилым человеком

Для оформления опекунства необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • решение суда;
  • заявление;
  • справку о заработной плате;
  • опись имущества подопечного;
  • документацию о наличии жилплощади и выписку из лицевого счета;
  • медицинскую справку о здоровье опекуна;
  • автобиографию;
  • акт о состоянии жилого помещения, где будет проживать пенсионер.

Человек, изъявивший желание стать опекуном, предоставляет в органы опеки следующие документы:

  • паспорт;
  • справку о доходах за 12 месяцев;
  • медицинскую справку о здоровье;
  • свидетельство о браке;
  • согласие всех членов семьи (в случае совместного проживания во внимание принимается мнение детей);
  • автобиографию.

Документы от потенциального опекаемого, которому требуется попечительство:

  • справка о размере пенсии, полученная в ПФР;
  • документ, подтверждающий инвалидность;
  • справка с места жительства;
  • решение суда относительно дееспособности;
  • право собственности на жилплощадь.

Образец заявления по установлению опекунства можно найти на стенде органов опеки. Оно содержит следующую информацию:

  1. Фамилия, имя, отчество;

  2. Паспортные данные;

  3. Срок опеки;

  4. Условия содержания;

  5. Перечень приложенных документов.

Материалы для скачивания: Заявление об опеке над пожилым человеком

Сроки установления попечительства над пожилым человеком и размер оплаты за осуществление опеки

Установлены ограниченные сроки оформления опекунства, которые обязаны соблюдать соответствующие органы:

  • 15 дней готовится решение о назначении попечителя или же отказ с объяснением причин;
  • в течение 7 дней проводится проверка жилого помещения, в результате которой подтверждается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению опекуна;
  • акт обследования жилой площади оформляется в течение трех дней;
  • постановление о назначении либо отказ в опеке заявитель должен получить также в течение 3 дней;
  • оформление договора занимает 10 дней с момента объявления решения о назначении опекуна.

Сколько платят тому, кто является опекуном или берет на себя функции попечительства над пожилым человеком?

Пособие составляет 1200 рублей и предоставляется при уходе за следующими категориями граждан:

  1. Пенсионерами, нуждающимися в регулярном наблюдении по решению медицинского учреждения;

  2. Пожилыми людьми старше 80 лет;

  3. Инвалидами I группы.

  • Нужна консультация?
  • Чтобы получить подробную информацию по всем интересующим вопросам, Вы можете оставить свой телефон или
  • позвонить по номеру: +7-495-021-85-54

Источники

  1. Практика муниципального управления № 8 2014; МЦФЭР - М., 2014. - 140 c.
  2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Текст на 2018 год; Высшая школа - Москва, 2018. - 232 c.
  3. Нормативные документы образовательного учреждения № 7 2015; МЦФЭР - М., 2015. - 311 c.
  4. Гражданин и право №12/2014; Высшая школа - Москва, 2014. - 180 c.
  5. Закон о госзакупках. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С изменениями и дополнениями на 2018 год; Машиностроение - Москва, 2017. - 445 c.
Юрист Александр Сергеев/ автор статьи
ЮРИПОМОЩНИК 2021