Что проверяет опека при осмотре квартиры

Наши юристы подготовили развернутую информацию на тему "Что проверяет опека при осмотре квартиры" Собрали исчерпывающие материалы чтобы разъяснить всю суть вопроса. Если остались дополнительные вопросы, Вы можете задать их нашему консультанту.

Требования ООиП к месту проживания ребенка при опекунстве и усыновлении

Самое важное условие, выдвигаемое к жилью, это его наличие. Если в собственности нет недвижимого объекта или имеется исключительно съемное жилье, то получить опеку или усыновить ребенка будет практически невозможно.

Предъявляются также определенные требования к санитарным условиям, в которых проживает ребенок. Отдельная комната при стандартной ситуации не требуется в обязательном порядке, но будет неплохо, если жилищные условия позволяют ее выделить.

Обязательно необходимо предоставить несовершеннолетнему отдельную комнату, если он:

  • имеет инвалидность;
  • положительный ВИЧ-статус.

Нормы площади жилого помещения устанавливаются на региональном уровне, поэтому однозначного показателя нет. Следует уточнять его в каждом конкретном случае.

Повод для визита опеки

Сотрудники ООП могут прийти в семью с проверкой, если им стало известно, что родители или опекуны:

  • длительно и тяжело болеют;
  • отсутствуют уже в течение нескольких дней;
  • уклоняются от содержания и воспитания несовершеннолетних;
  • создают угрозу жизни и здоровью детей;
  • любым действием или бездействием пренебрегают своими обязанностями.

Не всегда для того, чтобы получить сведения о семье, органы опеки и попечительства навещают ее лично, законом допускаются:

  • личные беседы с несовершеннолетними детьми, их родителями, другими членами семьи;
  • опрос соседей, педагогов, других лиц, которые могут что-то рассказать об атмосфере в семье;
  • наблюдение за поведением малыша в дошкольном или другом детском образовательном учреждении;
  • изучение документов;
  • иные действия, которые помогут составить впечатление о взаимоотношениях в семье.

Причины для проверки органами опеки

Если в органы опеки поступила жалоба о проблемах в семье, где проживают несовершеннолетние граждане, сотрудники данного учреждения обязаны отреагировать на такое заявление в течение трёх суток. Проверять могут не только семьи с приёмными детьми, но и те, где родители родные.

Причинами для проверки жилищных условий ребёнка могут стать следующие ситуации:

  • уклонение от воспитания ребёнка;
  • дети болеют на протяжении длительного периода;
  • родители пренебрегают своими обязанностями касательно ребёнка;
  • в семье складывается ситуация, которая несёт угрозу здоровью и жизни несовершеннолетнего;
  • родители или опекуны отсутствуют в течение нескольких дней.

Чтобы получить информацию о семье и условиях проживания ребёнка, сотрудникам соответствующих органов необязательно посещать его дом. Они могут сделать следующее:

  • провести личную беседу со всеми членами семьи по отдельности, включая несовершеннолетних детей;
  • провести опрос среди людей (педагоги, врачи), которые могу со стороны описать обстановку в семье;
  • изучить ряд определённых документов;
  • наблюдать за ребёнком в садике или другом образовательном учреждении;
  • совершать иные действия, которые помогут понять модель отношений внутри семьи.

Чем занимаются органы опеки

В полномочия органов опеки входит осуществление мер государственной защиты интересов детей, недееспособных, престарелых и инвалидов. Полномочия органов опеки начинаются:

  • с момента, когда выясняются обстоятельства, свидетельствующие о том, что родители, опекуны или попечители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности;
  • с момента, когда ребенок или взрослый начинает нуждаться в опеке при отсутствии лиц, которые могли бы эту опеку осуществлять.

В силу возложенных государством на органы опеки обязанностей, последние осуществляют следующие функции:

  • ходатайствуют о назначении опеки либо ее отмене;
  • подготавливают документы на усыновление детей из детских домов и проверяют личность потенциальных усыновителей;
  • принимают меры по защите интересов одиноких стариков, устанавливают патронаж, организуют госпитализацию либо помещение в дома престарелых;
  • одобряют или отклоняют кандидатуры опекунов;
  • инициируют процедуры лишения родительских прав, принимают под опеку детей, оставшихся сиротами, и помещают их в интернаты или детские дома;
  • участвуют в определении места жительства детей и установлении порядка общения с ребенком;
  • контролируют деятельность интернатов, детских домов, школ и детских садов.

Могут ли органы опеки прийти без предупреждения

Без предварительного предупреждения органы опеки могут заявиться в дом на основании статьи 77 СК РФ, если ребенку угрожает опасность жизни и здоровью.

Органы опеки могут прийти в любую квартиру, где живет ребенок, на основании заявления от участкового педиатра, школы или детсада, а может даже от тех, кто живет по-соседству, чтобы проверить, не нарушаются ли права малыша.  Могут обратить более пристальное внимание на семью, в которой ребенок родился дома без врачебного наблюдения беременной и продолжает оставаться не зарегистрированным. Уполномоченные лица могут запросто в этом увидеть желание детоубийства и попытаются забрать несовершеннолетних детей.

Ювенальная юстиция — позиция, направленная на то, чтобы не позволять жестокого обращения с детьми, к уменьшению детской смертности в семье. Однако, субъективный взгляд со стороны может быть губителен для семьи, которая просто невнимательно отнеслась к законным требованиям касательно воспитания детей. Лучше заранее позаботиться о социальных нормах и выполнять определенные требования, установленные российским законодательством.

Юрисдикция

Орган опеки и попечительстваДостаточно часто органы, которые занимаются решением вопросов об установлении опекунства в отношении несовершеннолетних детей, пенсионеров, пожилых лиц, не присутствуют в небольших городах. Полномочия, предусмотренные для органов опеки и попечительства, выполняют учреждения местного самоуправления.

Орган опеки и попечительства (сокращенно – ООП) во время осуществления деятельности тесно сотрудничает с большим количеством иных федеральных и региональных структур. Часть медицинских, образовательных, жилищных учреждений местного уровня регулярно выполняют задачи, направленные на обеспечение опеки над нуждающимися гражданами.

Как правило, функции органов опеки и попечительства заключаются в обеспечении заботой детей, оказавшихся без поддержки своих родителей. Забота над совершеннолетними гражданами возможна исключительно при наличии соответствующего судебного документа о признании лица недееспособным или ограничено дееспособным.

ООП действуют на уровне районного муниципалитета, госслужба в этом направлении осуществляется целым рядом должностей. На специальные органы возложены следующие обязанности:

  1. Составление и ведения списка несовершеннолетних детей, у которых нет помощи со стороны родителей, сирот.
  2. Ведение специальной базы данных, куда вносятся все сведения о потенциальных опекунах и попечителях, которые подали кандидатуры на получение возможности заботиться и обеспечивать одного из ребенка на балансе.
  3. Рассмотрение полученных анкет и устройство детей-сирот на проживание к их новым приемным родителям или в учреждения специального типа (к примеру, Детские дома, приюты).
  4. Обеспечение защиты прав несовершеннолетних, которые лишились родительской поддержки.
  5. При выполнении своих обязательств работники сектора занимаются разрешением конфликтов в семье.

Соответственно, основная задача ООП заключается в обеспечении нормальных условий существования для тех лиц, на которых действует юрисдикция этого органа. Задачи государственного учреждения также распространяются на заботу об имуществе своих подопечных. В частности, специалисты принимают меры, направленные на охрану собственности ребенка или недееспособного гражданина от действий, совершаемых посторонними лицами.

Продажа квартиры с несовершеннолетними детьми-собственниками

В данной ситуации опека дает разрешение без каких-либо дополнительных условий — без покупки/выделения доли в другой недвижимости, без закладки денег на счет ребенка и т.п. Сотрудник опеки мне сказал, что они не имеют право диктовать условия в данной ситуации. В постановлении укажут, что разрешают продажу доли ребенка и всё.

Конечно, родителям нужно доказать, что ребенок действительно уезжает или уже живет в другой стране. Например, покажут документы на выезд, паспорт другой страны.

Законы России не запрещают сделки с недвижимостью, право собственности или проживания на которую находится у несовершеннолетнего гражданина. Согласно Семейному и Гражданскому кодексам, несовершеннолетними считаются лица, не достигшие 18 лет. Согласно статьям 26–28 ГК РФ, на дееспособность до 18 лет влияет возраст:

  • с 14 до 18 лет ребенок считается ограниченно дееспособным — то есть может ставить подписи на документах, но не может сам инициировать разные сделки с недвижимостью;
  • с 6 до 14 лет ребенок считается частично дееспособным, но не может ставить подписи на документах;
  • до 6 лет ребенок считается полностью недееспособным, и всю ответственность за него несут родители либо опекуны.

Законодательство предусмотрело возможность опеки принимать решение индивидуально в каждом случае. Некоторые требования закона можно не выполнять при определенных условиях. В их числе:

  • Покупка недостроенного жилья. Оформление права собственности ребенка на недвижимость или долю в ней откладывается до момента ввода жилья в эксплуатацию. Но все время строительства ребенок должен быть где-то прописан, то есть иметь фактическое место проживания.
  • Тяжелая болезнь ребенка. Если ребенку нужно дорогостоящее лечение, можно получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним, даже если приобретаемое жилье хуже проданного. С условием, если разница в стоимости недвижимости пойдет на лечение.
  • Состояние ребенка, при котором нельзя жить в квартире. При аллергических реакциях, хронических заболеваниях и врожденных патологиях можно приобрести жилье хуже проданного, если ребенок не может проживать в нынешнем. Например, поменять квартиру рядом с промышленным предприятием на частный дом меньшей площади в деревне.
  • Потребность ребенка в специализированном учреждении. Если несовершеннолетнему гражданину нужны школа-интернат, коррекционная школа, лицей закрытого типа или другое специализированное учреждение, которого нет в городе, допускается переезд в другой город. Возможно незначительное ухудшение жилищных условий. Но выделение доли несовершеннолетнему при продаже квартиры тоже обязательно.

Давайте рассмотрим все ситуации, в которых для проведения сделки требуется разрешение органов опеки и попечительства. Всего их четыре:

  • несовершеннолетний является собственником продаваемой квартиры;
  • ребенок имеет долю в продаваемом жилье;
  • несовершеннолетний прописан в квартире;
  • ребенок указан в завещании, но не вступил в права наследования.

У всех этих ситуаций есть свои особенности — мы подготовили пошаговые инструкции для каждого из четырех случаев.

Может ли несовершеннолетний ребенок быть собственником квартиры? Может, если его родители до этого купили жилье и оформили в его собственность, либо ребенок вступил в наследство. Может ли опекун продать квартиру несовершеннолетнего ребенка? Может, но с жесткими ограничениями:

  • если несовершеннолетнему будет куплена квартира не хуже и также передана в собственность;
  • если деньги от продажи будут перечислены на счет ребенка, но только в случае, если продаваемая квартира — не единственное жилье в собственности несовершеннолетнего.

Чтобы оформить сделку, следуйте простой инструкции.

Чтобы получить разрешение органов опеки и попечительства и зарегистрировать переход права у в Росреестре, вам понадобятся:

  • Заявление обоих родителей или законных представителей ребенка.
  • Паспорт гражданина Российской Федерации ребенка (при достижении 14 лет) + свидетельство о рождении, или свидетельство о рождении (если ребенок не достиг 14 лет).
  • Паспорта или другие документы, удостоверяющие личность законных представителей несовершеннолетнего — родителей либо опекунов.
  • Выписка из Росреестра, подтверждающая право собственности ребенка на квартиру — получите ее в местном Росреестре или закажите онлайн, на официальном сайте.
  • Правоустанавливающий документ: договор купли-продажи, приватизации, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, договор участия в долевом строительстве, уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, решение суда о признании права собственности.
  • Справка о строительной готовности объекта не менее чем на 70% при участии в долевом строительстве.
  • Кадастровый паспорт с экспликацией — если по каким-то причинам он утерян, получите его в БТИ.
  • Справка о кадастровой стоимости недвижимости — цену можно посмотреть на сайте Росреестра либо заказать выписку из ЕГРН.

Опционально опека может потребовать другие документы. Например, бумаги, подтверждающие приобретение нового имущества — соглашение о задатке либо договор купли-продажи.

Если ребенок является собственником квартиры, то продать ее можно лишь с тем условием, что одновременно или немногим позже он станет владельцем не меньшей доли в жилье не худшего по своим характеристикам качества. Получать согласие нужно в органе опеки.

Например, если ребенок владеет однокомнатной квартирой в 30 м2, то согласие будет получено, если ребенок станет собственником:

  • однокомнатной квартиры не менее, чем 30 м2;
  • владельцем доли в многокомнатной квартире не менее, чем в 30 м2.

На практике согласие можно получить, если несовершеннолетний становится из единоличного собственника владельцем доли, если общее количество принадлежащих ему метров станет больше. Например, по мнению опеки обмен жилого помещения на равную ему по площади долю может нарушать имущественные права несовершеннолетнего — рыночная стоимость доли меньше, чем изолированного помещения. В этом случае долю ребенка, скорее всего, придется нарастить. Например, он может стать собственником 3/5 доли.

Однако и в обратной ситуации также можно получить отказ. Например, если ребенок был владельцем ½ доли в квартире в 66 м2, а ему будет выделена в собственность изолированная квартира в 25 м2, то орган опеки может дать отказ.

Важное значение имеет и качество продаваемого и приобретаемого жилья. Никто не позволит совершить сделку, в которой ребенок из собственника благоустроенной квартиры становится владельцем неблагоустроенного или аварийного жилья, даже если его доля в результате возрастает. Обратная ситуация допускается, даже если общая доля ребенка в результате сделки может незначительно уменьшится.

Иногда органы опеки принимают во внимание и место расположения обоих объектов недвижимости. Если продаваемая квартира находится в Москве, а приобретаемая — в маленьком провинциальном городке, то подобный размен может быть признан как неравноценный.

Четких и однозначных критериев для получения согласия опеки нет. Поэтому каждый случай рассматривается отдельно, однако за основу для принятия решения принимаются вышеуказанные условия.

Продажа квартиры с долями несовершеннолетних детей принципиально ничем не отличается от случаев, когда объектом продажи владеет лишь один ребенок. Впоследствии каждому из них должна быть выделена не меньшая доля в жилье, не уступающем по качеству продаваемому. Покупаемая взамен квартира может быть одна, также дети могут стать единоличными или долевыми собственниками разных объектов недвижимости. Главное, чтобы их имущественные и жилищные права не были нарушены.

Регистрация ребенка в продаваемой квартире также может стать препятствием для проведения сделки, однако подобная проблема решается гораздо проще. Продажа квартиры с прописанным несовершеннолетним ребенком не требует разрешения органов опеки — достаточно лишь перед проведением сделки прописать ребенка в другое жилье.

По закону, малолетние дети (до 14 лет) должны быть зарегистрированы там, где прописаны их родители. Частично дееспособные (от 14 до 18 лет) могут быть зарегистрированы и в другом месте.

При проведении сделки купли-продажи допускается, что в продаваемом жилье остаются зарегистрированными граждане, которые должны выписаться в течение указанного в тексте соглашения срока. Однако в отношении несовершеннолетних детей ситуация иная. Регистрация сделки купли-продажи жилья будет приостановлена или отменена, если выяснится, что на момент оформления в квартире проживает несовершеннолетний, даже если является не собственником помещения, а лишь прописанным в нем.

Поэтому перед тем, как заключить договор купли-продажи и обратиться в органы регистрации, нужно прописать ребенка в другом жилье. Так как малолетний может быть зарегистрирован только с родителями (одним из родителей), то выписаться придется как минимум одному из них. В идеале, лучше продавать квартиру, в которой на момент заключения сделки никто не прописан — это избавит от лишних хлопот как покупателей, так и продавцов.

Процедура совершения сделки в случае, когда владельцем квартиры является несовершеннолетний, состоит из нескольких этапов. Сначала находится покупатель, затем получается согласие органов опеки, далее совершается сделка и, в большинстве случаев, покупка нового жилья, владельцем которого становится ребенок.

Перед тем, как продать квартиру, которая принадлежит несовершеннолетнему, нужно решить, каким именно объектом он станет владеть впоследствии. В этом случае у продавца есть несколько вариантов действий:

  1. Выделить ребенку долю в уже имеющемся объекте жилой недвижимости.
  2. Провести еще одну сделку купли-продажи, в которой покупателем станет ребенок.
  3. Продать квартиру без предоставления жилья и положить вырученные деньги на банковский счет на имя ребенка.

Проще всего заранее выделить ребенку долю в другой квартире (в доме). В таком случае согласие органов опеки можно получить без проблем, если не нарушены имущественные или жилищные права несовершеннолетнего. Сделать ребенка собственником нового жилья можно разными способами, например, можно заключить договор дарения или выделить доли у нотариуса.

Однако далеко не все семьи имеют возможность заранее решить проблему. Большинство имеют в собственности лишь одну квартиру, на вырученные от ее продажи деньги и проводится новая сделка. В этом случае важное значение имеет срок, в течение которого нужно купить новое жилье.

Купить новую квартиру необходимо не позднее 30 – 90 суток с момента продажи. В ином случае сделка по продаже может быть отменена. Точный срок для исполнения обязательства устанавливает орган опеки.

Третий вариант решения проблемы — положить деньги на лицевой счет несовершеннолетнего. Снять средства со счета он сможет, когда ему исполнится 18 лет. Такой вариант применяется достаточно редко. Обычно он встречается, когда ребенку до совершеннолетия осталось 1 – 2 года.

Чем занимаются органы опеки

В полномочия органов опеки входит осуществление мер государственной защиты интересов детей, недееспособных, престарелых и инвалидов. Полномочия органов опеки начинаются:

  • с момента, когда выясняются обстоятельства, свидетельствующие о том, что родители, опекуны или попечители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности;
  • с момента, когда ребенок или взрослый начинает нуждаться в опеке при отсутствии лиц, которые могли бы эту опеку осуществлять.

В силу возложенных государством на органы опеки обязанностей, последние осуществляют следующие функции:

  • ходатайствуют о назначении опеки либо ее отмене;
  • подготавливают документы на усыновление детей из детских домов и проверяют личность потенциальных усыновителей;
  • принимают меры по защите интересов одиноких стариков, устанавливают патронаж, организуют госпитализацию либо помещение в дома престарелых;
  • одобряют или отклоняют кандидатуры опекунов;
  • инициируют процедуры лишения родительских прав, принимают под опеку детей, оставшихся сиротами, и помещают их в интернаты или детские дома;
  • участвуют в определении места жительства детей и установлении порядка общения с ребенком;
  • контролируют деятельность интернатов, детских домов, школ и детских садов.

Жалоба на плохих родителей, или как обратиться в органы опеки анонимно

Активная социальная позиция не характерна для современного общества, но должна присутствовать, особенно в ситуациях касающихся детей. Несовершеннолетние наиболее уязвимы, по этому их интересы ставятся в приоритет и должны защищаться.

Однако не всегда свидетели нарушения прав детей желают или могут открыто заявить в соответствующие инстанции. Как обратиться в органы опеки анонимно и реально ли это сделать на практике?

Можно ли анонимно пожаловаться в органы опеки на плохую матьотцаопекунов?

Если возникают подозрения на то, что нарушаются права ребенка или родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, то есть возможность изменить ситуацию и заявить в ОПП.

Анонимные обращения – спорный вид помощи ребенку, так как по правилам они могут быть нерассмотренными ответственными инстанциями. Это означает, что все усилия прошли зря и ребенок все так же остается в опасной ситуации.

Однако обратиться анонимно все же можно, если других вариантов заявитель не видит в конкретной ситуации. Именно поэтому требуется взвесить все риски и принять решение о необходимости анонимного обращения в ООП для защиты интересов ребенка.

Что нужно, чтобы стать опекуном ребенка?

Что нужно, чтобы стать опекуном Граждане, которые хотят оформить опекунство над ребенком в России, не всегда знают, что нужно для этого. Требования к опекунам отражены в статье 146 Семейного кодекса РФ.

Процедура доступна, если заявитель соответствует следующим требованиям:

  1. Гражданин достиг совершеннолетнего возраста.
  2. В наличии у заявителя должна быть жилплощадь для проживания ребенка. Она может находиться в его собственности. Также допускается аренда недвижимости.
  3. Медицинских противопоказаний быть не должно. Опекуном не может быть инвалид 1 группы.
  4. Лицо не должно иметь судимости.
  5. Перед тем, как стать опекуном, необходимо пройти специальную школу подготовки. После окончания курсов выдается подтверждающий документ.

Законное основание

В области защиты прав несовершеннолетних принято правило при определенных условиях проводить проверку жилищных условий. При этом оформляются специальные документы. В частности, официальный акт проведения проверки.

Составляется подобная бумага на основании таких факторов, как:

  1. Усыновление ребенка.
  2. Поступление жалоб в органы опеки.
  3. Обязанность классного руководителя.

Акт по проверке условий проживания может быть составлен не только по отношению к детям, но также к сотрудникам определенных организаций.

Особых требований к информации, прописанной в анкете, не существует. Но есть приказ Минпросвещения РФ №4, в котором прописан порядок проведения проверки и введена специальная форма оформления соответствующего документа.

Источники

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации с комментариями. Текст с изменениями и дополнениями на 15 июня 2012 года; Наука - Москва, 2012. - 866 c.
  2. Право и экономика №03/2013; Юстицинформ - М., 2013. - 601 c.
  3. Людмила Рагимовна Шабайкина Право в повседневной жизни. Учебное пособие: моногр. ; Проспект - М., 1986. - 711 c.
  4. Дудин Алексей Дебиторская задолженность. Методы возврата, которые работают; ИЛ - Москва, 2012. - 411 c.
  5. Любарев А. Е. Избирательные системы: российский и мировой опыт; РГГУ - Москва, 2016. - 297 c.
Юрист Александр Сергеев/ автор статьи
ЮРИПОМОЩНИК 2021